«Дело Шумихиной» договорились развалить
Скандальное «дело Шумихиной» близится к развязке. Однако у поборников справедливости радости нет. Надежда на то, что глава Марковской администрации понесёт заслуженное наказание, становится всё более призрачной. Говорить о том, что этот случай особый, не приходится. Достаточно вспомнить мыльную оперу под названием «Оборонсервис» или «игорное дело» подмосковных прокуроров. Современная Россия -– земной рай для коррупционеров! Большинство дел разваливается на стадии расследования усилиями самих государственных борцов с коррупцией. Обнажая уродливую клептократическую сущность российского государства, те, от кого зависит законность и правопорядок, собственными усилиями унавоживают почву для очередного майдана, не задумываясь о том, что неизбежно придёт время и они, как и их украинские коллеги, будут вынуждены прятаться от выкормленных ими доморощенных отморозков типа Сашко Билого.
Возбудили и забыли
17 марта 2014 года в Иркутском районном суде Иркутской области началось рассмотрение скандального уголовного дела в отношении главы Марковского муниципального образования Галины Шумихиной, обвиняемой в растрате бюджетных средств.
Уголовное преследование чиновницы началось с возбуждения Следственным управлением Следственного комитета РФ по Иркутской области под руководством тогда ещё Юрия Дина уголовного дела по части 1-й статьи 293 УК РФ — «Халатность». По версии следствия, Галина Шумихина, нарушив ряд законов, подписала и выдала строительной компании «Норд-Вест» разрешение на ввод в эксплуатацию нескольких блок-секций жилого комплекса «Берёзовый» в Иркутском районе.
Ход дело получило во многом из-за отказа военных заселяться в квартиры, предназначенные для них и оплаченные за счёт федеральных средств. Следственное управление с помпой отрапортовало о проведении следственных действий и о том, что расследование уголовного дела продолжается. Однако впоследствии пыл военнослужащих, людей подневольных, вынужденных подчиняться приказам замешанного в афере начальства, поутих. Поутихли страсти и вокруг уголовного дела, ставшего для компании «Норд-Вест» нежелательной проблемой на пути реализации далеко идущих коммерческих планов.
Шикарное служебное авто главы пос. Маркова доставило в суд не только обвиняемую в растрате Галину Шумихину, но и других работников администрации: представляющую потерпевшую сторону Галину Шинкарёву и свидетелей по уголовному делу
Квалификация — вещь серьёзная
Почти год наблюдая за действиями следователей, достаточно халатно расследующих дело мелкой чиновницы по статье «Халатность», возмущённые жители Марковского поселения обратились в средства массовой информации с открытым обращением. Адресованное высшим должностным лицам страны — президенту и премьер-министру, а также председателю Следственного комитета, генеральному прокурору и губернатору Иркутской области обращение подписали около ста жителей поселения. Люди жаловались на необоснованно затянутое расследование, а также привели примеры, когда конкретных должностных лиц за совершение деяний куда менее опасных отстраняли от должности, чего не было сделано в случае с главой Маркова.
Не обладая знаниями юристов, активисты тем не менее указали на то, что действиям Галины Николаевны дана неправильная квалификация и со всей очевидностью они содержат признаки состава преступления, предусмотренного статьёй 286 УК РФ — «Превышение должностных полномочий», за которое установлено более суровое наказание.
Хоть обращение в традициях российской бюрократии и вернулось для рассмотрения по существу в область, оно свою роль сыграло. Органы расследования не только учли замечания, но и выявили признаки новых составов преступления. Через три месяца дополнительных проверок в Следственном управлении (в лице следователя Леонова) закипела работа, о результатах которой региональные СМИ сообщали гражданам с завидной регулярностью.
Дело пахнет рецидивом
Галина Шумихина, по озвученной версии следствия, изготовила в конце 2012 года заведомо подложный официальный документ — разрешение всё той же строительной компании «Норд-Вест» на ввод в эксплуатацию 11 блок-секций жилого комплекса «Берёзовый». В связи с этим 14 февраля 2013 года Шумихиной было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2-й статьи 286 УК РФ — «Превышение должностных полномочий». По официальной версии правоохранительных органов, указанные действия Шумихина совершила в интересах коммерческой организации, уже будучи привлечённой к уголовной ответственности, что повлекло крупный ущерб бюджету Российской Федерации. То, что совершение этих действий стало возможным исключительно по причине отсутствия мер пресечения в отношении подозреваемой, Следственное управление предпочло не комментировать.
25 февраля 2013 года копилка уголовных дел госпожи Шумихиной пополнилась ещё одним, третьим,?— по части 3-й статьи 160 УК РФ — «Растрата средств муниципального бюджета». По версии следователей, Галина Николаевна, будучи привлечённой к уголовной ответственности по ранее возбуждённому в отношении неё делу, для своей защиты наняла адвоката. При этом в официальном пресс-релизе на сайте СУ СК РФ по Иркутской области было заявлено, что «у следствия имеются доказательства того, что Шумихина, достоверно осознавая, что она обязана оплачивать услуги адвоката из собственных средств, используя свои служебные полномочия, незаконно оплатила 25?000 рублей за счёт средств бюджета Марковского муниципального образования. И тем самым допустила нецелевое расходование муниципальных бюджетных средств и их растрату».
Параллельно, в рамках «дела Шумихиной» по факту строительства компанией «Норд-Вест» блок-секций жилого комплекса с нарушением градостроительного законодательства и технических регламентов, в том числе о сейсмичности и пожарной безопасности, было возбуждено ещё одно, четвёртое (!), уголовное дело. По части 1-й статьи 238 УК РФ — «Производство, сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей».
Только 15 марта 2013 года Галина Николаевна была заключена под домашний арест, о чём областное Следственное управление вновь отрапортовало в СМИ, многозначительно добавив: «Расследование уголовного дела продолжается».
Правосудие забуксовало
Однако вскоре тактика Следственного управления претерпела кардинальные изменения. Официальные сообщения в СМИ прекратились — кипучую деятельность сменил информационный вакуум. Каковым же было изумление жителей муниципалитета, когда они узнали, что обвиняемая в уголовных делах чиновница после полугодового домашнего ареста вернулась на рабочее место — главы Марковского муниципалитета.
К этому времени по делу сменился не один следователь, а сколько их было всего, остаётся тайной, трепетно охраняемой областным Следственным управлением. Впрочем, тайной стало всё, что так или иначе имело отношение к уголовным делам Галины Шумихиной. Именно об этом говорит ответ заместителя руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел Н.?И.?Карнауховой на официальный запрос НКС о предоставлении информации по делу. Письмом от 30.01.2014 года №?201/2–40ж-13 редакции было сообщено, что запрашиваемые сведения являются данными предварительного расследования, не подлежащими разглашению.
«Военная тайна»
Уже через две недели стало понятно, какую тайну свято охраняла заместитель руководителя второго отдела Карнаухова?Н.?И. от граждан Российской Федерации. Следственному комитету действительно было что скрывать. Из четырёх уголовных дел «в живых» осталось только одно — возбуждённое в связи с оплатой услуг адвоката Галины Шумихиной из бюджета Марковского муниципалитета. Все дела, в которых фигурировала компания-застройщик «Норд-Вест» были прекращены «за отсутствием составов преступлений». Об этом граждане узнали из ответа Прокуратуры Иркутской области, которой на рассмотрение было передано уже повторное обращение на имя президента, также опубликованное в средствах массовой информации.
Если вспоминать полномасштабную информационную кампанию вокруг «дела Шумихиной», проведённую Следственным управлением годом ранее, то невольно возникает подозрение, что реализована популярная для правоохранительных органов схема «наезд — откат». С шумом и помпой наехали — получили «откат» — дела замяли.
Возможно, это совпадение, но позиция Следственного управления в отношении обвиняемой кардинально изменилась именно с приходом в область нового руководителя — Андрея Бунёва. Уроженец Красноярска, успевший поработать на руководящих должностях в Красноярском крае и Кемеровской области, был назначен руководителем Следственного управления Иркутской области в конце июня 2013 года. С собой, по традиции, новый начальник привёз и подчинённых, кочующих с ним из одного региона в другой, как цыганский табор. Явление, кстати, характерное именно для Следственного комитета РФ.
Уже через месяц с небольшим из-под домашнего ареста фигурант четырех уголовных дел была освобождена. Вернувшаяся в своё рабочее кресло триумфатором, Галина Николаевна активно включилась в работу, уже с учётом полученного криминального опыта.
Порочный круг
Внимания читателей стоит тот факт, что практически все составы преступлений в действиях главы Маркова были выявлены совместно следователями Следственного управления и сотрудниками регионального Управления ФСБ России. Однако руководство последнего по поводу прекращения уголовных дел безмолвствует.
В ответе Прокуратуры Иркутской области, о котором было сказано выше, кроме всего прочего сообщено, что решение прокуратурой области проверено и признано законным. Вместе с тем обращение марковчан к президенту вызвало нездоровую, на наш взгляд, реакцию данного ведомства. Начальник отдела по исполнению законодательства в сфере экономики и охраны природы, советник юстиции А.?А.?Кремзуков, подписавший ответ, счёл необходимым указать гражданам на то, что содержащиеся в обращении сведения могут быть расценены как вмешательство в законную деятельность государственного органа.
В этом же ответе сообщалось и о передаче в Иркутский районный суд единственного «оставшегося в живых» уголовного дела в отношении Шумихиной по части 3-й статьи 160 УК РФ — «Растрата».
Независимый и беспристрастный
Между тем судьба последнего, не похороненного следователями заживо, дела не так однозначна. Причина — особая атмосфера в зале судебного заседания и заметное невооружённым глазом особое отношение к этому делу судьи Иркутского районного суда Юлии Мушниковой. Одним из принципов судопроизводства и разбирательства уголовных дел, в соответствии со статьёй 241 Уголовного процессуального кодекса, является гласность, то есть открытое разбирательство. Обязанность выполнять это условие, судя по тому, что на заседании федеральный судья считает нормальным вести разбирательство, общаясь с подсудимой и её адвокатом голосом, переходящим в откровенный шёпот, служительницу Фемиды сильно тяготит.
— Узнав о том, что дело главы нашего муниципалитета передано в суд, мы решили присутствовать в судебных заседаниях,?— рассказывает жительница пос. Маркова Любовь Григорьева.?— Так, 17 марта на суде было пятеро слушателей. По реакции как судьи, так и остальных участников процесса мы поняли, что наше присутствие для них стало неприятной неожиданностью. Увидев у меня в руках диктофон, судья, прокурор и Шумихина с адвокатом стали, как заговорщики, что-то бубнить себе под нос, переходя на шёпот. Мы даже не могли разобрать, какие слова они произносят. Такое впечатление было, что мы попали на какой-то хорошо срежиссированный спектакль. Мы убеждены, ходить нужно всем! Чем больше будет очевидцев, тем сложнее будет судье принимать решения за спинами граждан.
Дешёвый фарс российского правосудия
Наблюдая картину, как обвиняемая глава Марковского поселения Галина Шумихина привозит в суд на своём служебном автомобиле потерпевшую, представляющую интересы администрации, и свидетелей, понимаешь, что такое настоящая демократия в коррумпированном государстве. В таком государстве закон попирается не только преступником, но и всеми, кто обязан этот закон защищать.
По сценарию уголовно-процессуальной постановки, роли распределены следующим образом. Главная роль досталась главе Марковского муниципального образования Галине Шумихиной, находящейся на скамье подсудимых. Потерпевшую сторону — Марковское муниципальное образование, из бюджета которого, по версии обвинения, были незаконно потрачены деньги,?— представляет её заместитель Галина Шинкарёва. Свидетели — работники администрации.
Напомним, от должности Галина Николаевна до сих пор не отстранена. То есть все те, от чьей позиции и показаний зависит, восторжествует ли законность и справедливость, по сути, находятся в подчинении и служебной зависимости от обвиняемой. Версия защиты, озвученная адвокатом, заключается в том, что бюджетными деньгами были оплачены услуги муниципалитету, а не Шумихиной.
Государственного обвинителя происходящее не смущает. Федеральный судья в сложившейся ситуации если и усматривает угрозу правосудию, то только в лице присутствующих в качестве слушателей граждан. Отчего и переходит на шёпот, вероятно чтоб не услышали лишнего.
Невольно задумываешься, насколько же слепой должна быть вера в правосудие, как и в государство, его обеспечивающее.
Уроки украины дают россиянам последний шанс
Несмотря на всю очевидность ситуации, те, кто следит за развязкой скандального коррупционного дела, сдаваться не собираются. Уже в своём третьем по счёту обращении к президенту они пытаются достучаться до гаранта Конституции в надежде на его личное вмешательство и восстановление законности. К жителям Марковского поселения присоединились и другие жители Иркутской области, считающие коррупцию, так явно проявившуюся в «деле Шумихиной», общей проблемой и бедой. Они понимают, что если ситуацию не изменить, то на смену разложившемуся государству неминуемо придёт хунта. Пример Украины более чем нагляден. Понимают они и то, что радость от сцены, где сашки билые раздают «прокурорским» оплеухи, будет недолгой. Рано или поздно порождённые правовым цинизмом государственных служащих «майдауны» захотят кушать и, покинув кабинеты чиновников, пойдут грабить, а потом и убивать всех подряд, не особенно разбираясь.
К сожалению, многие из тех, кто обязан в силу служебного или должностного положения укреплять государственные устои, продолжают конвертировать эти устои в личные блага и этого не понимают.
К счастью, граждане, которые это понимают, делают всё возможное, чтобы спасти страну от будущих потрясений.
