Выборы без выбора. Почему у жителей Бурятии забрали право голоса и к чему это приведет

В 2018 году в Бурятии пройдет ряд важных избирательных кампаний — сразу в восьми муниципалитетах сменятся главы. Однако не везде людям позволят вмешаться в этот процесс. Бабр разбирается, где в республике отменили выборы, почему и к чему это может привести.

«Альтернативный вариант»

На сессии Народного Хурала 24 апреля депутаты приняли закон, полностью меняющий подход к муниципальным выборам. Глав районов теперь можно сменять в обход народного голосования в закрытом режиме.

Теперь Советы районных депутатов решают, как именно избирать нового главу района — «по старинке» или альтернативным способом. Соответствующие изменения депутаты должны внести в Устав муниципального образования.

Альтернативность в данном случае означает полное отстранение избирателей от избирательного процесса. Назначением главы района занимается специальная комиссия, членов которой примерно поровну выбирают райсовет и правительство Бурятии.

До успешного принятия закон трижды проваливался в парламенте. Еще в феврале депутаты отказали властям Северо-Байкальского района, внесшим такую инициативу в Хурал, а спустя два месяца все-таки приняли закон.

Новой лазейкой в законодательстве уже воспользовались несколько муниципалитетов. Это Северо-Байкальский, Муйский, Заиграевский и Хоринский районы. В Кяхтинском, Закаменском и Мухоршибирском районах главу будут выбирать, как и раньше, всенародным голосованием.

Интересно, что еще в феврале 2018 года райсовет Заиграевского района был против альтернативного способа избрания главы района. Так же, как и депутаты Бичурского, Иволгинского, Кабанского, Закаменского и Кяхтинского района.

«За» тогда высказались райсоветы в Баргузинском, Муйском, Хоринском, Баунтовском, Курумканском и Еравнинском районах.

Первый блин

Первый «ненародный» глава был назначен в Бурятии 31 августа 2018 года. В комиссию вошли 12 человек — шесть от района и шесть от республиканского правительства. Это замминистра строительства Сергей Банников, замминистра транспорта Сергей Белоколодов, исполнительный директор Совета МО Бурятии Борис Бородин, зампредседателя Комитета территориального развития администрации главы Бурятии и правительства республики Леонид Мотошкин, врио первого замминистра природных ресурсов Светлана Трофимова, замминистра экономики Елена Тыжинова, гендиректор ООО «Артель старателей «Западная» Валерий Назаров, начальник отдела ПФР в Муйском районе Лариса Анашкина, ветеран БАМа Николай Добханов, депутат от городского поселения «Северомуйское» Александр Мухин, глава сельского поселения «Муйская сельская администрация» Галина Тютрина и зампред совета депутатов городского поселения «Поселок Таксимо» Наталья Дюмик.

Анкета Андрея Козлова для участия в конкурсе на пост главы Муйского района

До голосования в итоге добрались 11 из них. Победил врио главы Муйского района Андрей Козлов — бывший первый заместитель провального главы Александра Киргизова. Он получил 10 голосов.

Козлову противостоял начальник Таксимовской дистанции электроснабжения Сергей Попов. Третий кандидат, Алексей Федоров, не добрался до финального этапа отбора.

Причины и последствия

Оценить последствия нового закона можно будет лишь через несколько лет, когда появятся первые результаты работы глав-конкурсников. Пока же можно сказать, что у журналистов появилась новая работа — отслеживать каждое назначение на предмет кумовства и коррупции.

Это, собственно, и есть главная опасность изменений в избирательном законодательстве Бурятии — ведь теперь чиновники назначают чиновников на руководящие посты.

При этом нельзя сказать, что у этого закона не было никаких предпосылок. У республиканских властей было по меньшей мере две причины на введение конкурсной основы — низкая эффективность избранных глав и их несистемность.

В первом случае идеальным примером служит кризис на севере Бурятии, где Муйский район и город Северобайкальск последовательно деградировали, теряли рабочие места и проваливали республиканские и государственные программы. Незадолго до принятия закона оба руководителя этих муниципалитета подали в отставку после собеседования с главой Алексеем Цыденовым.

Иван Альхеев

Неуправляемость глав — еще более сложная и актуальная для Бурятии проблема. После того, как депутаты Хурала отклонили инициативу главы Северо-Байкальского района о назначении глав на конкурсной основе, в Тункинском районе обострился затяжной политический конфликт. Глава Иван Альхеев находился под уголовным делом и был фактически неуправляем. Его личное противостояние с главой райсовета

Аламжи Сыренова фактически блокировало какие-либо улучшения в жизни муниципалитета.

Но снять по закону Ивана Альхеева почти невозможно — лишь за утрату доверия, но в таком случае должны быть понятные и четкие основания. Например, доказанные финансовые нестыковки, как у муйского главы Александра Киргизова.

Но что делать, если глава в принципе неспособен к управлению районом, как Альхеев, но уже избран?

Аналогичные ситуации возникли в Еравнинском, Джидинском, Иволгинском районах. Везде главы сразу после избрания начали давить врагов и ставить во власть друзей. Все — избраны, и почти во всех случаях с небольшим отрывом от соперников.

То есть с самого начала не самые эффективные управленцы оказываются еще и непопулярными в народе — за главу Джидинского района Валерия Цыренова, например, проголосовала лишь пятая часть жителей района. Народным избранником его назвать очень трудно.

Валерий Цыренов

Само собой, это не значит, что у людей необходимо отбирать право голоса. Но назначенных глав как минимум можно безболезненно снять, а новые выборы провести уже с помощью стандартного голосования. Кроме того, расширены полномочия райсоветов — если депутаты в оппозиции действующему главе, то помогать ему конкурсом они не будут.

Так, например, получилось в Закаменском районе, где глава Сергей Гонжитов фактически в опале и непопулярен в народе, но райсовет просто не позволил ему переизбраться по конкурсу.

Сергей Гонжитов

Есть и обратная сторона медали. Например, глава Хоринского района Юрий Ширабдоржиев — сразу после его победы на выборах 2013 года наблюдатели заявили о грубых нарушениях. Кандидата тогда беззастенчиво продвигал лично глава республики Вячеслав Наговицын, и вопрос его избрания был решен задолго до самих выборов.

Теперь Ширабдоржиева могут просто переназначить по конкурсу — от выборов он отказался, понимая, что пройти не сможет. А лояльный райсовет значительно упростил ему задачу.

Юрий Ширабдоржиев

В конечном счете именно районные депутаты могут стать проводниками либо демократии, либо кумовства и беззакония. Это не только повысит значение выборов в райсоветы, но и может дать эффект, прямо противоположный задуманному — вместо тихих и покладистых глав-назначенцев Бурятия может получить целую череду муниципальных войн между главами и депутатами.

Бабр продолжает внимательно следить за развитием событий.

Предложить свою тему и связаться с редакцией Бабра в Бурятии можно по адресу [email protected]


Новости Бурятии - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!

Читайте нас в Одноклассниках!

Читайте нас в Телеграме!

URL: https://babr24.net/bur/?ADE=180510

bytes: 9421 / 8167

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Автор текста: Андрей Светлов, политический обозреватель.

На сайте опубликовано 1844 текстов этого автора.

Другие статьи в рубрике "Политика" (Бурятия)

Арбат и Александровский сад: улан-удэнцев вновь призывают участвовать в цирке Шутенкова

Обещанного три года ждут, говорят в народе. Жителям Улан-Удэ приходится на себе испытывать бремя этой народной мудрости. Всему виной — мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков, который превращает обычную работу администрации в помпезные проекты и профанацию с шариками и ограниченным народным волеизъявлением.

Виктор Кулагин

ПолитикаОбществоБурятия

2787

18.03.2024

Обмен студентами и международный туризм: как Бурятия планирует сотрудничать с Мьянмой и Шри-Ланкой

В феврале-марте 2024 года Бурятию почтили визитом сразу два представителя дружественных буддийских государств — чрезвычайный и полномочный посол Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка в РФ Джанита Лиянаге и посол Республики Союз Мьянма в РФ Тит Линн Оун.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесТуризмБурятия

4551

15.03.2024

Докошмарил бизнес: экс-глава Иволгинского района Очиров отправится в тюрьму на семь лет

Очередной бурятский чиновник сядет в тюрьму за взятки. Суд приговорил бывшего главу Иволгинского района Бурятии и руководителя Дирекции спортивных сооружений Виктора Очирова к семи годам лишения свободы в колонии строго режима за коррупцию.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесСкандалыБурятия

8434

13.03.2024

Скандал со взяткой в Госплемслужбе: ниточки ведут к зампреду Дарееву и к клану Ханхалаевых?

Советский районный суд Улан-Удэ отправил в СИЗО кандидата сельскохозяйственных наук, начальника отдела племенных ресурсов Госплемслужбы Бурятии Баира Гармаева. По данным следствия, обвиняемый получил 713 тысяч рублей в качестве взятки за подписание актов осмотра без фактического осмотра объекта.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесСкандалыБурятия Иркутск

13514

11.03.2024

«Пивной путч» в Бурятском наркодиспансере: главный врач Андрей Михеев на грани увольнения

Пока продавцы в торговых точках не принуждают людей покупать алкоголь, лечение в Бурятском наркологическом диспансере не помогает алкоголикам избавиться от зависимости. На этом фоне главврач учреждения Андрей Михеев ушел в отпуск с последующим увольнением по собственному желанию.

Виктор Кулагин

ПолитикаЗдоровьеСкандалыБурятия

11604

07.03.2024

Инсайд. Потерянный авторитет Виталия Шалькова

Ну начнем с анализа Шальков у нас там пришлый назначен сверху и видимо не имеет пока достаточного влияния и авторитета среди населения.

Фокс Смит

ПолитикаЭкономика и бизнесБурятия

9081

07.03.2024

Лечебное айкидо «Ниловой пустыни»: как Сагалуева избежала тюрьмы

Глава Тункинского района Бурятии Чингис Маншеев сообщил о прекращении уголовного дела против руководителя лечебницы «Нилова Пустынь» Баирмы Сагалуевой, начатого в 2023 году. По его словам, следствие не выявило фактов противоправности ни в деятельности лечебницы, ни в работе ее директора.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесТуризмБурятия

11856

04.03.2024

Изменения в бюджет, отчет министра МВД и ограничение на выезд из страны: итоги четвертой сессии Народного Хурала

Народный Хурал 28 февраля собрался на первую сессию в 2024 году, где рассмотрели 30 вопросов. Бабр изучил наиболее важные темы прошедшего заседания и делится своими рассуждениями.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесКриминалБурятия

11470

01.03.2024

Республика, трезвей: употребление крепкого спиртного в Бурятии достигло рекорда

В России в 2023 году розничная продажа крепких спиртных напитков дошла до рекорда в 7,2 литра на душу населения. В частности, высокая алкоголизация населения наблюдается в Бурятии.

Виктор Кулагин

ПолитикаЗдоровьеБурятия Россия

10989

28.02.2024

Возвращение «микриков» в Улан-Удэ: как связать центр и микрорайоны

Мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков сообщил, что с 26 февраля два новых микроавтобуса будут ездить по маршруту 28 от микрорайона Сокол до улицы Терешковой. Благодаря этому жители дальнего микрорайона смогут добираться до центра города без пересадок. Но местные транспортные эксперты раскритиковали эту идею.

Виктор Кулагин

ПолитикаТранспортБурятия

9679

26.02.2024

Сутенер среди школьников: новая работа Юрия Сибирякова

Экс-директор муниципального культурно-спортивного комплекса в Улан-Удэ Юрий Сибиряков, который оскандалился из-за найденной в здании сауны с услугами БДСМ, стал учителем истории в пятых и одиннадцатых классах школы № 25 Улан-Удэ. О новой работе он сообщил на своей странице ВКонтакте.

Виктор Кулагин

ПолитикаСкандалыОбразованиеБурятия

18008

23.02.2024

Игоревы конюшни, или Летняя неплощадь Советов

Мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков предлагает дополнить летнее благоустройство площади Советов новыми объектами. Одних беседок с конями ему кажется слишком мало для народного притяжения, хотя площадь явно не страдает от запустения.

Виктор Кулагин

ПолитикаЖКХТуризмБурятия

11764

21.02.2024

Лица Сибири

Сотников Руслан

Антоненко Александр

Сорокина Наталья

Евтушенко (Гангнус) Евгений

Жуков Владимир

Чернегов Борис

Андреев Андрей

Левченко Андрей

Печерская Наталья

Горюнов Константин