Борьба за Монголию

Автор: Артур Скальский,

Источник: © Babr24.com,

Гео, Байкал

22.03.2009 08:52

12456

413

17 марта премьер-министр России Владимир Путин представил результаты своих переговоров с премьер-министром Монголии Санжийном Баяром.

Россия продемонстрировала активность на юго-восточном направлении, где до этого доминировали США, Япония и Китай. Эти страны стремились заполнить вакуум, возникший после ухода из Монголии в 1991 году соединений Советской Армии. Ведь переход соседней республики под чужое крыло чреват для России неприятностями вплоть до распада федерации. Тем более, что в 2009 году в Монголии пройдут выборы нового президента, на которых может обостриться борьба между проамериканскими и пророссийскими силами.

Возвращение в Монголию

Открывая встречу со своим монгольским коллегой, Путин напомнил, что в прошлом году товарооборот двух стран впервые в истории превысил $1 млрд и составил примерно $1,3 млрд. По словам Путина, эта цифра даже опережает изначально намеченный график, поскольку этого показателя предполагалось достичь только в 2010 году.

По словам Владимира Путина, Россия предоставит Монголии кредит в $300 млн на поддержку сельскохозяйственной отрасли этой страны. Кредит будет предоставляться отдельными траншами. Премьер пояснил, что это будет связанный кредит, который поможет монгольским аграриям успешно провести посевную и даст им возможность закупить российскую сельскохозяйственную технику. По словам Баяра, Монголия в 2009 году планирует освоить половину этой суммы и готова приобрести кое-какие образцы российской сельскохозяйственной техники. Кроме того, Монголия в 2008 году начала программу по освоению целинных земель.

Российский премьер отметил, что успешно работает флагман сотрудничества: Улан-Баторская железная дорога. "И вообще у нас хорошие планы по различным направлениям", - сказал он. В свою очередь Санжийн Баяр предложил уточнить совместные планы и поговорить о новых проектах. Монгольский премьер отметил, что страны могли бы пойти дальше в конкретизации совместных интересов и найти немало новых сфер сотрудничества". Также в Москве премьер Монголии Санжийн Баяр и глава "Росатома" Сергей Кириенко подписали соглашение о взаимодействии в области атомной энергетики. Напомним, что вопрос о строительстве в Монголии малых атомных электростанций, освоении урановых месторождений в Монголии обсуждался в Иркутске в начале 2009 года. Тогда премьер-министр Монголии заявил о заинтересованности участия в проекте создания международного центра по обогащению урана на базе Ангарского электролизно-химического комбината.

Угроза с юга

В самой Монголии во власти идет соревнование двух мощных партийных машин - Монгольская народно-революционная партия (МНРП), традиционно сохраняющая добрые отношения с Россией и Китаем, и Демократическая партия Монголии (ДПМ), ориентирующаяся на США. Плоды влияния иностранных сил в Монголии уже налицо, - грозным предупреждением о настроениях оппозиции были выступления в августе 2008 года. В 2009 году соперничество между Россией и США в Монголии обостриться, поскольку в этом году состоятся выборы президента Монголии.

США успели укорениться в стране, вставив ногу в дверную щель при помощи военных учений Khaan Quest и визита президента США Джорджа Буша в 2005 году. И очевидно, что США планируют взять Монголию под контроль, как Грузию и Украину. Ведь при помощи Монголии США могут держать в напряжении и Россию, и Китай, поскольку на территории этих стран находятся регионы, ранее входившие в империю Чингисхана. Бурятия, Тува, Алтай - в России, Внутренняя Монголия - в Китае. И это необходимо, чтобы контролировать Азиатско-Тихоокеанский регион, так как НАТО контролирует Атлантику. Конкретной целью может быть доступ к природным богатствам Сибири. К примеру, Мадлен Олбрайт, бывший госсекретарь США, не один раз говорила о несправедливости того положения, при котором богатства Сибири доступны только России.

Можно сказать, что чингисово пространство было перекроено в XVII веке, и все уже быльем поросло. Однако на Балканах в Европе у нас на глазах НАТО и США уже развалили Югославию. А вдруг США и Монголия в результате своего сотрудничества найдут того хана, который захочет вновь объединить монгольские земли? А это неизбежно может повлечь разрушение Российской Федерации по так называемому "байкальскому меридиану". А от Китая может быть отделена Внутренняя Монголия. Пекин, куда в XIII веке монгольский хан Хубилай перенес столицу империи из ставки чингисидов Каракорума, в этом случае может оказаться в двух шагах от новой Монголии.

Революция юрт

Репетицию к новым президентским выборам в Монголии оппозиционные силы уже провели. В начале июля 2008 года в Улан-Баторе прошли волнения, которые получили известность, как попытка совершения "оранжевой революции" или "революции юрт". 29 июня в соседней республике прошли выборы в Великий народный хурал (ВНХ), на которых победу одержала МНРП. Партия получила 45 из 76 мест в парламенте. ДПМ получила 25 мандатов. Таким образом, МНРП получила право сформировать правительство, не вступая ни с кем в коалиции, как это было раньше.

В связи с этим 1 июля лидер ДПМ Цахиагиин Элбэгдорж на пресс-конференции заявил о многочисленных нарушениях на выборах в ВНХ, призвав к отмене итогов выборов. После этого сторонники ДПМ собрались на многотысячный митинг у офиса МНРП, закидали его камнями и бутылками с зажигательной смесью. В четырехэтажном здании начался пожар, полиция применила слезоточивый газ. Президент Намбарын Энхбаяр ввел в Улан-Баторе чрезвычайное положение на четыре дня. Во время волнений четыре человека погибли, несколько сотен получили ранения.

Эти события напомнили "цветные революции" в Грузии и на Украине. Итоги выборов в Монголии явно ущемили интересы США в регионе. В связи с этим The Wall Street Journal за несколько дней до выборов в ВНХ писал, что, если американские власти будут игнорировать "поползновения Москвы на Монголию, то развитие демократии в Азии окажется под угрозой, и Соединенные Штаты вскоре могут столкнуться со стратегическим вызовом в одном из самых богатых полезными ископаемыми регионов мира".

Визит Джорджа Буша

Ранее - 21 ноября 2005 года - Улан-Батор посетил президент США Джордж Буш, который провозгласил Монголию образцовой демократией с открытой экономикой и пообещал помощь в экономическом развитии. Поездка господина Буша в Монголию стала первым визитом президента США в эту страну. Президент Джордж Буш во время своего визита назвал эту страну "братом по делу свободы". Также президент озвучил параметры сотрудничества США и Монголии. Развитие Монголии финансируется по американской программе "Счет вызовов тысячелетия". Президент Буш объявил, что страна получит $11 млн в рамках инициативы "Солидарность" за содействие усилиям по борьбе с терроризмом и демократическому строительству. В рамках военно-политического сотрудничества Монголия стала союзником США в войне с Ираком, 132 монгольских солдата несли службу в Ираке, а 50 - в Афганистане, 250 военнослужащих выехали в Сьерра-Леоне. США получили нового партнера "в юго-восточном подбрюшье" России.

В поисках хана

Визит американского президента в Монголию предваряла активная подготовка. С 2003 года в Монголии Пентагон проводит учения Khaan Quest (В поисках хана). В 2006 году США добились включения Khaan Quest в реестр международных учений, теперь они проводятся под эгидой ООН. В них принимают участие такие страны, как Япония, Индия, Бангладеш, Таиланд, Фиджи. В учениях участвуют до 1 тыс. военных. Россия и Китай приглашаются на учения в качестве наблюдателей.

Учения проводятся на полигоне учебного центра Вооруженных сил Монголии "Таван толгой" в Южно-Гобийском аймаке. По югу аймака проходит граница Монголии с Китаем. На территории аймака располагается несколько стратегических месторождений - Ою Толгой (оцененные запасы - 30 млн т меди и 8 тыс. т золота) и крупнейшее месторождение угля Таван-Толгой (около 6 млрд т угля, 40% которого - коксующийся). В ходе учений военные отрабатывали методы ведения боевых действий на местности, изучали единоборства, организацию и оказание медицинской помощи в боевых условиях.

В 2008 году учения прошли в сентябре - на месяц позже: накануне проведения Олимпиады в Пекине власти Китая заявили, что не предоставят американским военным вертолетам, отправлявшимся с военных баз США на Окинаве (Япония) и в Южной Корее, воздушного коридора. Пекин также предупредил США и Монголию о том, что считает нецелесообразным проведение учений в период Олимпиады. В 17-дневных учениях приняли участие 880 военнослужащих из Монголии, США, Индии, Таиланда и Непала.

Байкальский меридиан

Американские политики неоднократно высказывались по поводу того, что Восточной Сибири не могут принадлежать только одной России. И они начинают двигаться от слов к делу, вовлекая в орбиту своего влияния в первую очередь Монголию. С тем, чтобы создать плацдарм для влияния на Восточную Сибирь.

Кризис, внешнее влияние и центростремительные силы в восточных регионах России негативно влияют на ситуацию. К примеру, края Восточной Сибири обозначены этническими регионами. С севера это огромная Республика Саха (Якутия). На юге - Республика Тыва. Между ними находится Республика Бурятия, впрочем, тоже граничащая с Монголией. В этих национальных республиках много общего - низкий уровень индустриализации, соответственно очень низкий уровень жизни. Все три республики имеют свое наследие парада суверенитетов 90-х годов. К наиболее тяжелым последствиям привела суверенизация в Тыве, где возник межэтнический конфликт.

В рассматриваемой ситуации ключевым является положение Бурятии. Именно эта национальная республика может соединить проблемные края и способствовать созданию зоны нестабильности в России. Эту зону - Байкальский меридиан - при внешнем влиянии теоретически может перекрыть Восточную Сибирь и разорвать Российскую Федерацию. Тем более, что сам Байкал является естественно географической преградой в движении с запада на восток и обратно, оставляя на севере достаточно трудные пути через горные хребты, а на юге небольшое пространство между озером и Саянскими горами.

Алмазная республика и криминальная Тыва

В период "парада суверенитетов" на волне национального возрождения республиканская элита стремилась удержать под контролем ведущие предприятия - АК "Алроса", "Якутуголь" и др. Эти стремления в Кремле воспринимали как сепаратистские. Очередное обострение отношений республики и федерального центра произошло в период выборов президента республики в 2001 году. На продление своих полномочий претендовал действующий президент Михаил Николаев, однако федеральный центр не хотел видеть президентом Михаила Николаева. Против его кандидатуры был выставлен заместитель генерального прокурора РФ Василий Колмогоров. Наступление на главного соперника Колмогорова на выборах шло на всех фронтах. Так, в его предвыборном штабе прокуратура проводила обыски, надеясь найти листовки "порочащие честь и достоинство Колмогорова". Были арестованы журналисты, работавшие в штабе Николаева. В Верховном суде республики шло рассмотрение дела по поводу законности регистрации Николаева на выборах.

Возникла реальная угроза столкновения элит. В итоге сложных переговоров на уровне президента России Владимира Путина президентом Саха (Якутии) стал дублер Николаева руководитель "Алросы" Вячеслав Штыров. Николаев и Колмогоров отказались от своих претензий на власть. Кстати, глава АК "Алроса" активно сопротивлялся планам центра забрать в федеральную собственность контрольный пакет акций этой компании. Для республики это значило потерять арендные платежи, составлявшие почти 11 млрд рублей ежегодно. В алмазной компании работает более 40 тыс. человек, а на ее налоги формировали 65-70% республиканского бюджета. Однако после встреч с тогдашним президентом Владимиром Путиным Штыров сообщал, что "вопрос решится в рамках закона, не ущемляя прав ни коллектива компании, ни республики".

В ноябре 2006 года Вячеслав Штыров был переназначен на президентский пост. Под гнетом обвинений в сепаратизме он передал федеральному центру контроль над ПНО "Якуталмаз", "Якутуголь" и еще рядом крупных республиканских активов. Штыров указывал, что республика, передав управление предприятиями федеральному центру, рассчитывает на восстановление выпадающих из республиканского бюджета доходов. Взамен республика получила доступ к нефтепроводу "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО).

В марте - апреле 2006 в Иркутске, Улан-Удэ, Томске, Москве, Екатеринбурге и других городах прошли митинги протеста. Действительно наличие мощного трубопровода в непосредственной близости от жемчужины планеты - озера Байкал - несло потенциальную экологическую угрозу глобального характера. В политически инертном Иркутске на митинг против трубы вышли несколько тысяч человек. Напряженность вокруг обозначившейся экологической проблемы снял президент Путин, который показательно сам прочертил новую трассу. В конце мая глава АК "Транснефть" Семен Вайншток сообщил, что нефтепровод ВСТО пройдет на расстоянии 400 километров от озера Байкал. При этом трасса нефтепровода пошла не через территорию Бурятии, а завернула в Якутию. Бурятия лишилась финансовых поступлений от прокладки трассы, деньги ушли Якутии. Кроме того, Якутии пообещали запустить в коридор нефтепровода газопровод от якутских газовых месторождений.

Хуже в период суверенитетов была ситуация в Республике Тыва. В тувинском обществе 80-е годы проявились тенденции к восстановлению утраченных традиций, одновременно наблюдался рост антирусских настроений. Волнения на межнациональной почве в Республике Тыва начались в конце 80-х - начале 90-х годов. В результате из республики уехало значительное количество русских жителей. Титульное население, составляющее большинство, стало практически доминирующим. Уровень жизни при этом, конечно же, не вырос. Кроме того, Тыва находится в определенной изоляции от России. Республика окружена кольцом гор, поэтому интегрировать ее в экономическое пространство России достаточно сложно. Ситуацию к лучшему в республике не в состоянии изменить и один из самых влиятельных тувинцев - бессменный министр МЧС РФ Сергей Шойгу.

Бурят-монгольский узел

Между Тывой и Саха (Якутией) находится Республика Бурятия. Этот регион, казалось бы, является образцом межнациональной стабильности. Однако в 80-е годы в республике на политическую поверхность поднялись силы, потребовавшие признать бурятов народом, незаконно пострадавшим от репрессий. В 1937 году Бурят-Монгольская АССР была расчленена на несколько частей. Одним из требований представителей ряда общественных организаций, таких как Конгресс бурятского народа, было восстановить Бурятию в границах 1937 года. К этим требованиями присоединился и депутат от Агинского Бурятского автономного округа известный певец Иосиф Кобзон. Реакция федеральных властей последовала через несколько лет. В 2008 году в процессе объединений регионов Усть-Ордынский Бурятский автономный округ был объединен с Иркутской областью, а Агинский БАО - с Читинской областью. В результате объединения АБАО и Читинской области возник Забайкальский край, Иркутская область названия и статуса не изменила.

Тогда же озвучивались планы по созданию единого Байкальского края, в который вошли бы Иркутская область и Республика Бурятия. Однако этого не произошло. Вероятно, причины здесь крылись в том, что новый край, по сути, мог бы стать Бурят-Монголией в новом издании. А это могло бы привести к новому этапу развития бурятского национального движения. При этом надо отметить, что федеральный центр не активизирует экономическую поддержку депрессивных этнических республик в потенциально проблематичном регионе.

Чингисово пространство и азиатский треугольник

Есть еще одно немаловажное обстоятельство в местоположении Бурятии - близость Монголии, частью которой до XVII века была территория современной Бурятии. Соответственно Монголия, Внутренняя Монголия (КНР), Бурятия (РФ) исторически являются ядром чингисова пространства. Отсюда в ХII веке начиналась империя Чингис-хана, которая в XII-XIV веках включила большую часть Евразии. В этой связи роль Монголии в развитии Азиатско-Тихоокеанского региона в новейшее время трудно переоценить.

В историческом плане начало формирования "треугольника" Россия - Монголия - Китай было положено выходом России в XVII в. на центральноазиатские и дальневосточные рубежи и превращением Монголии в объект скрытого русско-китайского соперничества, развивавшегося с переменным успехом на протяжении более чем 300 лет. К 1911 г. Монголия фактически представляла собой конгломерат трех этнически близких образований - Бурят-Монголию (находилась в составе Российской империи), Внутреннюю и Внешнюю Монголию (находились в составе цинской империи). В декабре 1911 г. Внешняя Монголия, воспользовавшись кризисом в Китае, приведшим к Синьхайской революции 1911-1913 гг., провозгласила свою независимость, которая в 1915 г. Россией, Китаем и Внешней Монголией специальным тройственным (Кяхтинским) соглашением была сведена до уровня автономии в составе Китая.

Децентрализация власти в Китае в 1915-1919 гг. и распад Российской империи в 1917 г. разрушили систему, сложившуюся в 1915 г., превратив Монголию в испытательный "полигон" для социальных экспериментов белых атаманов и большевистских лидеров. Большевистское правительство рассматривало Дальний Восток - Китай, Корею, Монголию как некий потенциальный "запал" мирового революционного пожара. В июле 1921 г. в Урге (столице Внешней Монголии) с помощью отрядов Красной Армии и уполномоченных Коминтерна была установлена "народная" власть. Москва, подписав в Пекине в 1924 г. советско-китайское соглашение, по которому Внешняя Монголия становилась составной частью Китайской Республики, успокоила революционный юг Китая под руководством Сунь Ятсена и Чан Кайши и официальный север Китая, настроенные против самоопределения Внешней Монголии. Поражение китайской революции 1925-1927 гг. надолго законсервировало противоречивую ситуацию в "треугольнике", по которой МНР, с одной стороны, "де-юре" являлась частью Китая, а с другой - "де-факто" существовала независимо от него под политическим и идеологическим контролем Советского Союза.

После китайской революции 1925-1927 гг. роль МНР в советско-китайских отношениях изменилась, из революционного "коридора" она постепенно превратилась в своеобразный "буфер" для СССР на Дальнем Востоке. В условиях японской агрессии в Китае в 30-е годы происходило окончательное оформление жесткой идеологической и межгосударственной "оси" СССР - МНР. Протокол о взаимопомощи 1936 г. между СССР и МНР помог Монголии отстоять свою независимость в войне на Халхин-Голе в 1939 г. В самой МНР была устанавлена диктатура маршала Чойбалсана.

За годы Второй мировой войны 1939-1945 гг. проблема двойственности международно-правового положения МНР была разрешена при активном участии СССР. Ялтинские соглашения (февраль 1945 г.) и итоги проведенного в Монголии плебисцита заставили Чан Кайши 5 января 1946 г. официально признать независимость МНР.

Китайский вариант

Возросшая активность США в Монголии беспокоит и власти Китая. Как заявляли официальные представители Китая в газете Qingnian Cankao: "Прикрываясь антитеррористической деятельностью, США используют возможность обеспечить свое военное присутствие в Монголии. Они намерены установить радары и станции электронного наблюдения". В первую очередь, по мнению китайских военных специалистов, американцев интересуют приграничные районы, в том числе Восточный, Южно-Гобийский, Гоби-Алтайский и Ховдский аймаки Монголии. Примечательно, что в Восточном и Ховдском аймаках сходятся границы России, Монголии и Китая, и присутствие в таких "перекрестиях" с военной точки зрения очень выгодно.

Усиление военной активности в Северо-Восточной Азии дестабилизирует регион. В этих условиях свои претензии вновь может предъявить Китай, который сохраняет стремление к дальневосточным и сибирским территориям России. Напомним, что Китай предъявляет территориальные претензии 11 из 24 своих соседей, включая Индию, Японию, Вьетнам, Филиппины, и Россию. В отношениях Китая со всеми этими странами важным фактором было и остается потенциальное использование военной силы.

Территориальные претензии Китая к России носят вполне официальный характер, только, если о претензиях Японии на несколько небольших островков в России знают все, а о претензиях Китая на как минимум 1,4 млн. кв. км российской территории - практически никто. По официальной китайской версии, впервые озвученной в 1964 г. и с тех пор сохранившейся в неизменном виде, Нерчинский (1689 г.) и Кяхтинский (1727 г.) договоры о границе между Россией и Китаем были "равноправными" (по ним Китаю отходили, если перейти на нынешнее административное деление, Тува, Амурская и большая часть Читинской области, Приморский и юг Хабаровского края), а вот Айгуньский (1858 г.) и Пекинский (1860 г.) договоры - "неравноправными" и "навязанными Китаю силой" (по этим договорам устанавливалась нынешняя граница по Амуру и Уссури, Тыва отпала от Китая автоматически в 1911 г., после обретения независимости Монголией).

При этом, в целом восточную внешнюю политику Путина можно считать очень эффективной и удачной, однако последний договор с Китаем трудно назвать успешным. Заявления об отсутствии территориальных претензий не были подкреплены ни ссылкой на Айгуньский и Пекинский договоры, ни географическим описанием нынешней границы. Так что при определенных обстоятельствах вполне может выясниться, что "под отсутствием претензий" Москва и Пекин имеют в виду совершенно разные вещи. Ведь для Китая "равноправными" являются совсем другие договоры, описывающие совсем другую границу.

Тимур Дугаржапов

© Babr24.com

URL: http://babr24.net/baik/?ADE=51909
bytes: 21608 / 21521

Поделиться в соцсетях:

Приглашаем обсудить все новости в телеграм-форуме по ССЫЛКЕ.

Обсуждение статьи "Борьба за Монголию":


Форум закрыт

Подписка

Подписаться на новости (или отписаться от них):


Власенко Михаил

Снарский Александр

Юдин Сергей

Ежевский Александр

Лебедев Дмитрий

Крывовязый Иван

Кондрашов Виктор

Бажанов Юрий

Борисов Игорь

Шергин Роман